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由于資源浪費(fèi)嚴(yán)重，調(diào)整非金屬礦產(chǎn)資源稅勢(shì)在必行

發(fā)布時(shí)間：

2022-11-10

來(lái)源：

源鎂工貿(mào)

一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將非金屬礦產(chǎn)列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，另一方面，我國(guó)大量非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采效率低下，甚至廉價(jià)出口，這是目前國(guó)內(nèi)非金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域面臨的尷尬局面。國(guó)家稅務(wù)總局官員日前表示，對(duì)于一些在工業(yè)和國(guó)防中具有不可替代地位的非金屬礦產(chǎn)資源，國(guó)家計(jì)劃明年對(duì)部分非金屬礦產(chǎn)的資源稅進(jìn)行微調(diào)，以加強(qiáng)保護(hù)和指導(dǎo)。12月20日，在商務(wù)部外貿(mào)司的領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)非金屬礦山發(fā)展研討會(huì)”在北京小規(guī)模舉行。來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委的官員和專家表示，非金屬礦已經(jīng)到了國(guó)家必須出臺(tái)政策保護(hù)和指導(dǎo)它們的地步。國(guó)內(nèi)非金屬礦產(chǎn)資源權(quán)威專家、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長(zhǎng)張少華表示，中國(guó)是非金屬礦產(chǎn)大國(guó)，許多品種的儲(chǔ)量居世界前列。例如，中國(guó)滑石的產(chǎn)量約為每年270萬(wàn)噸，滑石的出口占國(guó)際貿(mào)易總額的30%至35%。中國(guó)一直是世界上最大的出口國(guó)。然而，我們的一些礦產(chǎn)儲(chǔ)量不足，對(duì)可持續(xù)供應(yīng)存在巨大擔(dān)憂。以石灰石為例。幾乎一半的探明資源無(wú)法開(kāi)采和利用。事實(shí)上，它們是“死礦石”。此外，整個(gè)非金屬礦山行業(yè)存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。中國(guó)非金屬礦產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任于延堂表示，中國(guó)許多礦山在重組后已逐步“私有化”，私營(yíng)企業(yè)往往為了短期利潤(rùn)而采取掠奪性開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的高浪費(fèi)。為了盡快獲得利潤(rùn)和收回投資，許多企業(yè)往往不按規(guī)則開(kāi)采，造成了開(kāi)采富棄貧、開(kāi)采易棄難、開(kāi)采厚失薄、大礦開(kāi)小的工業(yè)現(xiàn)象。結(jié)果，資源被浪費(fèi)和破壞。非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%，一些石膏礦甚至只有10%。清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系教授沈萬(wàn)慈表示，現(xiàn)代國(guó)防科技離不開(kāi)非金屬礦物材料，而核技術(shù)的一個(gè)重要基礎(chǔ)是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù)；隱形戰(zhàn)斗機(jī)的隱形材料也是一種主要由石墨和其他非金屬礦物組成的復(fù)合材料。“美國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)量的種類包括工業(yè)金剛石、螢石、石墨、藍(lán)晶石、片狀云母、滑石、葉蠟石和其他非金屬礦物，但中國(guó)沒(méi)有真正的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)量，甚至沒(méi)有品種清單。“有關(guān)專家建議，必須盡快對(duì)非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行重新評(píng)估，以查明其家族背景。進(jìn)一步明確我國(guó)哪些非金屬礦產(chǎn)在國(guó)際上具有優(yōu)勢(shì)、更豐富、不足和嚴(yán)重短缺。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)劃和利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和資源提供科學(xué)依據(jù)。”g可持續(xù)供應(yīng)。商務(wù)部外貿(mào)司官員劉新華表示，今年9月，非礦業(yè)行業(yè)已開(kāi)始受益于國(guó)家對(duì)一些資源性產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率調(diào)整，取消了對(duì)一些初級(jí)礦產(chǎn)品的原出口退稅政策。劉新華還表示，國(guó)家利用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，逐步完善非金屬礦產(chǎn)進(jìn)出口管理，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，成效明顯。然而，僅在進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理是不夠的。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司司長(zhǎng)梁煒表示，中央把合理開(kāi)發(fā)利用資源擺在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置。明年，國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃對(duì)資源進(jìn)行微調(diào)

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